Réformes annoncées
Une économie de marché accrue peut-elle aider les Cubains ?
Infrastructures délabrées, coupures d’électricité et pénuries d’approvisionnement rythment le quotidien à Cuba. Désormais, la direction havanaise opère un virage économique et ouvre la porte aux investisseurs. Mais cela peut-il fonctionner ?
C’est la plus grande réforme économique que l’île ait connue depuis des décennies: l’Assemblée nationale cubaine l’a adoptée récemment, avec 176 ouvertures vers le marché approuvées à l’unanimité la semaine dernière. Ce n’est pas la fin du socialisme, mais sa réorientation, a expliqué le président Miguel Díaz-Canel lors du vote.
« Nous travaillons en parallèle à corriger nos erreurs et nos manques et à faire face au blocus extérieur. En même temps, nous entreprenons l’ouverture de l’économie cubaine », a déclaré le président. « La priorité, c’est la préoccupation des Cubains — qu’ils vivent sur l’île ou à l’étranger. »
Investisseurs pour l’immobilier ou le tourisme recherchés
Actuellement, l’État continue d’imposer ce qui est produit et à quels prix il est vendu. Désormais, on parle de moins de contrôle étatique et davantage d’investissements privés. Que ce soit dans l’immobilier, l’agriculture, le tourisme, les stations-service ou la restauration.
Beaucoup de domaines devraient être ouverts aux investissements privés, cubains comme étrangers. Des entreprises publiques seraient transformées en sociétés anonymes ou en sociétés privées, et les entrepreneurs pourraient décider librement de qui embaucher et combien de personnes employer.
Pour l’économiste cubain Omar Everleny, il s’agit d’un grand pas en avant. « La situation est extrêmement tendue, et l’État cherche où se trouvent les marges de manœuvre. Le secteur privé reste porteteur d’un potentiel important et n’est pas encore touché par les sanctions de Trump. »
Les menaces de prise de contrôle de Trump
Pourtant, les États-Unis, sous la présidence de Donald Trump, ont accentué la pression sur Cuba ces derniers mois. En plus d’un embargo pétrolier total, le gouvernement américain a récemment accusé d’ancien président Raúl Castro et imposé des sanctions à Díaz-Canel, à ses proches et à divers organes officiels.
Depuis le début du mois de juin, les paiements par Visa et MasterCard ne sont plus possibles à Cuba. Et Trump menace de « prise de contrôle ». Cette ligne est soutenue par une partie de la diaspora cubaine aux États-Unis, notamment le secrétaire d’État américain Marco Rubio, lui-même fils d’immigrants cubains.
Stratégie pour diviser les camps ?
C’est pourquoi, selon Bert Hoffmann, politologue au GIGA de Hambourg, l’ouverture à l’économie de marché pourrait être vue comme une manœuvre destinée à diviser les intérêts américains. « Les partisans durs de Cuba, qui partagent les vues de Marco Rubio, veulent essentiellement récupérer leurs anciennes propriétés confisquées il y a plus de 60 ans », explique l’expert.
Mais « il existe aussi un autre segment aux États‑Unis, d’autres intérêts qui se soucient peu des droits de propriété des propriétaires d’autrefois. À Cuba, on leur propose un cadre favorable. Venez, vous êtes les bienvenus, même les chaînes de restauration rapide pourraient s’installer. Vous pouvez faire des affaires avec nous ». Libre économie américaine versus intérêts particuliers cubano-américains: Cuba mettrait ainsi la pression sur le gouvernement américain. Hoffmann estime que cela pourrait fonctionner.
L’État paie uniquement des salaires de misère
Pourtant, cette réforme arrive au pire moment possible. Qui, en Cuba, achètera davantage de produits ou créera-t-il une entreprise si le salaire du secteur public n’est qu’un salaire de misère ? Qui investira lorsque les banques cubaines restent sanctionnées ? Qui produira et transportera ses produits s’il n’existe pas de pétrole ?
Le Mexique a annoncé qu’il reprendrait l’approvisionnement en pétrole, pour accompagner les réformes cubaines par des entreprises commerciales et privées. Cependant, cela ne suffirait pas à alimenter les infrastructures publiques, les centrales électriques et les entreprises d’État, explique l’économiste Everleny. « Il n’est pas rentable d’acheter du pétrole auprès d’acteurs privés à des tarifs du secteur privé pour produire l’électricité destinée à toute la population. C’est trop coûteux. »
Les sanctions américaines demeurent
Pourtant, les importations étatiques du Mexique vers Cuba restent sous le coup des sanctions américaines. Parallèlement, le Mexique entend continuer à apporter son aide humanitaire, des médicaments et des denrées alimentaires. Toutefois, l’initiative du gouvernement de Claudia Sheinbaum rappelle le rôle particulier que le Mexique joue désormais dans ce conflit, estime Hoffmann du GIGA.
« Le Mexique est, depuis longtemps, un pont vers Cuba. Le Mexique fait partie des rares pays d’Amérique latine à n’avoir pas rompu ses relations diplomatiques au cours de la Guerre froide », souligne Hoffmann. « Si les États‑Unis ont besoin d’un intermédiaire avec Cuba ou veulent jouer par jeu d’échecs, le Mexique demeure un partenaire de confiance dans les deux directions. »
Économistes Everleny et Hoffmann sur la situation
Économistes Cuba Everleny et le politologue Hoffmann s’accordent sur un point: quelle que soit l’offre de médiation et d’ouverture économique, tant que les sanctions américaines demeurent en place, l’espace d’action de Cuba restera restreint.
